山西矿藏资源得天独厚,尤以煤炭著称,全省探明煤炭储量占全国28%之多,有“煤炭之乡”美誉。从建国以来,山西累计生产煤炭近100亿吨。由于长期大规模的开采煤炭,在为国民经济建设做出重大贡献的同时,给区域性生态环境造成了不良影响。
为了有效解决因煤炭开采所引发的有关问题,省煤炭工业局在全行业提出了“三个统筹”、“四个转变”和“五高一好”的奋斗目标。以保护和发展为主题,把改善生态环境促进植被恢复定为最终目标。经过全省煤炭行业10年的不懈努力,绿化三晋大地的战略部署取得明显成效。
明确目标 加强领导
为了卓有成效地抓好工程建设,省煤炭工业局于2006年成立了“山西省煤炭系统矿(厂)区造林绿化工程领导组”和办公室,山西省煤炭工业局局长王守祯亲任工程领导组组长,全省各市、县(区)煤炭工业局、各煤炭集团公司都相应成立了工程领导组和办公室,并明确了职责,制定了相关的考核检查管理办法,召开了全省煤炭系统矿(厂)区造林绿化总结表彰会。省局系统地提出年度工作任务,对推动全省煤炭行业生态环境建设起到了积极的领导作用。
山西省煤炭工业局在2006年制定下发了《山西省煤炭系统矿(厂)区造林绿化工程实施意见》、《山西省煤炭系统矿(厂)区生态建设规划大纲》,着重从六个方面提出了全省煤炭系统生态治理建设的目标任务:到2010年,矿区“三区”(即生产区、办公区和居民住宅区)绿化覆盖率达到40%,绿化率达到60%;煤矸石山黄土覆盖,恢复植被,得到有效治理;自营公路、铁路完成通道绿化;废弃矿井绿化率达到60%;采空沉陷区进行复垦造林;矿区周边荒山营造防护林带。
行动迅速 高潮迭起
围绕全省煤炭行业“六大”造林绿化工程的总体部署要求,一场以恢复和改善矿区生态环境、增加绿色植被、提高居民生活质量、实现煤炭工业可持续发展为目标,以科技为先导,以重点区域生态植被恢复治理为突破口的矿区造林绿化热潮在三晋大地讯速掀起。为了科学有效地指导矸石山治理绿化,省煤炭工业局于2007年在阳泉煤业集团召开了全省煤炭系统矸石山治理绿化研讨大会,特邀国土资源部土地复垦专家、国家环保总局环境评估专家、中国地质大学白中科教授对煤矸石山治理及生态恢复举办了专题讲座,阳煤集团、晋城煤业集团古书院矿等单位分别介绍了矸石山治理的方法和经验。通过研讨和实地参观,使大家掌握了矸石山治理的方法,为推动全省矸石山治理、生态恢复起到了典型示范的作用。省属五大煤炭集团和部分地方煤矿普遍运用“灌浆灭火,放缓坡度,分层碾压,覆土绿化”的新方法,对所属煤矿堆集的矸石山进行了治理绿化,截至2007年底,全省煤炭系统共完成矸石山治理绿化20余座,治理绿化面积达6000余亩,昔日的“火焰山”变成了今日居民休闲健身的小乐园。
经过近两年全行业各级各部门的艰苦努力,矿区生态环境和人居环境发生了翻天覆地的变化,涌现出一大批园林式企业和花园式住宅小区。在2008年6月召开的全省煤炭系统矿(厂)区造林绿化推进大会上,受到表彰的57个企业绿化达标单位、43个模范单位、121个先进单位。阳煤集团通过近两年的矸石山治理大会战,实现了由“黑”变“绿”,不仅改变了矿区生态环境,而且对阳泉市园林城市的建设做出了重大贡献。晋城煤业集团寺河煤矿坚持矿建与绿化三同时(即同时设计、同时施工、同时验收),煤矿建成投产之日,就是矿区实现净化、绿化、美化之时。大同煤矿集团公司燕子山煤矿和大同市南郊区新旺煤矿地处塞北高原,在无霜期短、降雨少、风沙大的恶劣气候条件下,经过锲而不舍地植树造林,把 “不毛之地”变成“塞上绿园”。在推动生态文明建设中,全省煤炭系统通过抓典型,树样板,掀起了比学赶超的新高潮,矿区生态环境得到了明显改善。据不完全统计,近两年,全省煤炭系统共完成植树造林50多万亩,栽植各种树木1900余万株,乔灌木1300余万株,绿篱150万平方米,草坪600万平方米,完成矿区自营公路、铁路、通道、街道绿化1300公里,采空沉陷区复垦造林11000余亩,矿区“三区”(即生产区、办公区、居民住宅区)增加绿化面积2600万平米。矿区绿化率和绿化覆盖率平均每年增加10%左右。
捷报频传 硕果累累
通过多年来自办、联办林场持续不断地植树造林,截至目前,全省煤炭系统拥有森林经营面积达240万亩,分布在全省46个县(区),隶属五大煤炭集团公司和有关市县煤炭部门经营管理,其中:划定国家级重点公益林(仅国有重点煤矿)14.55万亩,黄河流域天然林79.4万亩(其中:国有重点煤矿37.84万亩)。为了保护好这些宝贵的森林资源,全省煤炭行业从上到下强化组织领导,加强队伍建设,建立长效机制,各煤炭集团公司设立了林业处,有关市、县煤炭部门成立了林业管理中心,配备了专职管理人员,初步形成了省、市、县、场四级管理体系;涉及国家级重点公益林和天然林保护工程的单位都成立了工程领导组和管理办公室,林场设立了管护站,聘用了管护人员。
为了加强森林资源抚育采伐、森林防火等重点工作的管理,省煤炭林业管理部门根据国家和省有关规定,结合本行业的实际情况,制定下发了《山西省煤炭系统森林抚育采伐管理办法》、《山西省煤炭系统重点公益林、天然林管理办法》、《山西省煤炭系统森林防火设备配置》等有关规定。
在管理方面,一是广泛性地开展宣传教育活动。每逢森林防火期,从上到下,从场到站全部开展了广泛的森林防火宣传活动,形式多样、内容丰富, 效果良好。二是强化责任落实。各级组织机构职责明确,人员责任明确,在森林防火,森林资源保护,各级行政一把手为第一责任人。三是建立完善有效的管理制度。为了规范煤炭林业管理,结合实际情况,全行业普遍建立了岗位责任、例会、检查、考核、奖罚、值班、巡山检查、档案管理等多方面的管理制度,并严格实施。四是广泛开展指导督促检查。为了保护森林绿地资源,确保工程质量,每逢春季、秋季森林防火期,全行业从上到下,从管理部门到一线林场都要组织开展森林防火大检查,领导包场,场长包片,护林员包山头,各部门还抽调人员组织巡回检查,堵漏洞,查隐患,扎扎实实地抓防范。
林场保护 再立新功
2005年国家实施重点公益林保护以来,按照国家公益林认定标准,全省煤炭系统确认第一批国家级重点公益林面积14.55万亩,涉及阳煤集团、晋城煤业集团、霍州煤电集团7个林场。2007年全省国有重点煤矿所属的10个林场共计37.84万亩天然林保护工程管护经费实行单列,由省煤管局全面负责管理。省局领导高度重视,先后成立了“山西省煤炭工业局重点公益林保护工程领导组办公室”、“山西省煤炭工业局天然林保护工程领导组办公室”,并制定下发了有关管理文件,在14.55万亩的7个重点公益林保护林场,共划分管护责任区43个,配备管护责任人43人,在37.84万亩的10个天然林保护林场,共划分保护责任区61个,配备管护责任人61人,并在“两区”(重点公益林、天然林)树立大型公示牌45个,管护责任碑149个,各林场制定了管护细则,巡山记录等管理制度。几度春秋,几多心血,辛勤的汗水换来了大片森林,处处绿荫。在2006、2007两年的全省重点公益林核查通报中,省煤炭工业局名列全省第二、第三和第四名,受到了省林业厅的表扬。
